为了全面落实党中央、省委、市委决策部署，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，有计划、有步骤推进我市地方立法工作，明确市八届人大常委会的立法思路和目标任务，加强对立法工作的统筹安排，提高立法的及时性、针对性和系统性，推动地方立法工作高质量发展，根据《中华人民共和国立法法》《河南省地方立法条例》《三门峡市地方立法办法》的有关规定，编制了本《立法规划》。

       一、指导思想

       高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，在党的二十大精神指引下，认真贯彻中央、省、市的重大工作部署，始终秉持立法为民、立法惠民、立法靠民理念，加强地方立法工作，提高立法质量，推进地方立法事业健康发展，为三门峡市经济社会转型发展顺利推进提供坚强的法制保障。

       二、立法规划项目

       根据我市经济社会发展的实际需要和立法需求，市人大常委会法工委对部门申报的立法建议项目，以及市人大代表和其他各方面提出的立法建议项目进行了调研、论证和筛选，共确定立法项目13件。

       （一）城乡建设与管理方面，共涉及6部法规，包括：《三门峡市城市集中供热管理条例》《三门峡市电梯安全管理条例》《三门峡市养犬管理条例》《三门峡市停车场管理条例》《三门峡市电动车管理条例》《三门峡市黄河提水工程安全供水监督管理条例》。

       （二）生态文明建设方面，共涉及2部法规，包括：《三门峡市水资源管理条例》《三门峡市城市生活垃圾分类管理条例》。

       （三）历史文化保护方面，共涉及2部法规，包括《三门峡市传统村落保护和利用条例》《三门峡市非物质文化遗产保护和利用条例》。

       （四）基层治理方面，共涉及3部法规，包括《三门峡市居家养老服务条例》《三门峡市校外托管机构管理条例》《三门峡市社会治理网格化服务管理条例》。

       三、规划实施

       立法规划是本届人大常委会未来五年立法工作的总体安排，在实施过程中，根据国家、省的立法工作安排和本市经济社会发展的实际需要，遵循地方立法“不抵触、有特色、可操作”的原则，对市人大常委会年度立法计划的编制，按轻重缓急可作适当调整。对确定的年度项目，各有关单位应各司其职，密切配合，通力协作，积极组织实施，确保各项工作的落实。

       （一）坚持党对立法工作的领导。在市委领导下，自觉围绕全市发展大局谋划和推进立法工作，不断增强坚持党对立法工作领导的思想自觉和行动自觉，确保立法工作正确的政治方向。

       （二）牢固树立立法为民的理念。围绕中心、服务大局，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，全方位推进重点领域、新兴领域立法，着力解决群众“急难愁盼”等问题，用法治保障人民权益、增进民生福祉。

       （三）深入贯彻全过程人民民主的理念。加强和改进新时代立法工作，深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，坚持开门立法，畅通民意表达渠道，不断健全公众参与立法的工作机制，使法规能够真实、准确地反映民意，符合市情，引领和推动解决社会关切、群众关心的热点难点问题。

       （四）明确规划实施的责任落实。充分认识落实立法规划的重要意义，切实增强责任感和使命感，加强领导、精心组织、明确任务、落实责任。各有关部门要加强调研、收集资料、安排具体负责人员，提前做好各项准备工作，确保如期完成工作任务。

       （五）抓好规划实施的督促检查。要发挥市人大常委会在地方立法中的主导作用，做到统筹安排，科学谋划，综合协调，强化督促检查，确保立法规划确定的各项工作任务落实到位。

附件

三门峡市人大常委会2024年至2028年地方立法规划