“加强人大理论研究工作，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是坚持和完善人民代表大会制度，做好新时代人大工作的基础性工作。”2024年5月11日，三门峡市人大常委会机关会议室座无虚席，为了进一步提升理论研究会会员的课题研究水平和文稿撰写质量，市人大常委会特邀河南省人大常委会研究室副主任、省人大制度理论研究会秘书长刘东升同志围绕深刻认识做好新时期人大制度理论研究工作的重要意义、做好理论研究课题需要把握的几个问题、如何提高研究课题撰写质量三个方面进行授课，这是一场既有理论深度和实践高度的授课，也是一次视野思路的开阔与碰撞。

　　近年来，三门峡市人大常委会深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委人大工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，将人大制度理论研究创新作为推进人大工作与时俱进的前提基础，牢牢把握理论研究的基本规律、健全运行机制，积极探索、勇毅前行，有力促进新时代地方人大工作提质增效。

　　领导重视  高位推动

　　三门峡市人大常委会高度重视人民代表大会制度理论研究与实践创新，把人大理论研究作为创新地方人大履职方式、提高地方人大履职效能的重要途径。市八届人大成立以来，明确把成立三门峡市人大制度理论研究会列入2023年度工作要点，成立以常委会党组书记、主任栗金强为组长的领导小组，领导小组下设办公室，分设三个工作小组，登记备案、许可审批、发展会员、成立大会等各项工作稳步推进。

　　2023年11月9日三门峡市人大制度理论研究会成立大会暨第一次会员大会召开，市人大常委会理论研究进入新的发展阶段。研究会的成立为总结人大制度的发展经验，研讨人大制度理论和实践问题，探索人大制度特点和人大工作规律，搭建了新平台、注入了新动力。

　　精心谋划  硕果累累

　　过去一年，全市人大理论研究工作坚持问题导向、目标导向、效果导向，把握新时代人大工作的特点和规律，深入探索“实践之真”，积极回答“时代之问”，充分发挥理论研究对人大工作的参谋服务作用。

　　结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展调查研究的有关要求，确定了21项调研课题，把理论研究与实际调查结合起来，把制度设计与实践检验结合起来，以理论研究成果指导实践探索，再以实践经验进一步验证和发展理论研究成果。制定出台加强和改进自身建设、调查研究、人大代表工作能力建设等七项制度，解决立法、监督、代表工作中的实际问题，形成理论研究与实践探索的良性互动，助推各项工作高质量发展。

　　认真思考和研究影响地方立法的关键性因素，形成了《关于地方立法“小切口”“小快灵”新路径的探索与研究》《在地方立法中践行全过程人民民主》理论研究成果在省人大制度理论研究年会上进行交流，并指导地方立法实践。先后制定出台了三门峡市城市环境卫生条例、白天鹅及其栖息地保护条例、河南小秦岭国家级自然保护区条例、大气污染防治条例、文明行为促进条例、三门峡市山体保护条例等法规条例，为中心工作服务，为改革发展助力，为现代化三门峡建设提供固根本、稳预期、利长远的法治保障。加强理论和实践探究，形成了《加强地方人大“四个机关”建设研究》成果，制定、修定45项常委会工作制度，初步构建起适应人大职能特点的、较为完整的制度体系，推动各项工作迈入制度化、规范化、程序化的轨道。对区域协同监督的可行性、实践性以及协同监督的方式、工作机制等进行深入的思考，《黄河流域金三角区域协同监督研究》获批省人大制度理论研究会2024年立项课题。

　　建章立制  稳步实施

　　市人大常委会认真探讨谋划理论研究会制度和运行机制、工作方式方法、课题谋划方向和思路，研究出台了理论研究工作考评办法，支持、鼓励、激励全体会员和人大理论研究工作爱好者参与人大理论和工作研究。形成37类77项课题选题参考印发全体会员供申请课题立项参考，评审组经多轮讨论在申报的75项课题中确定了58项拟立项课题进行公示后正式立项。

　　近日，市人大常委会又组织各县（市、区）人大、市委党校、市职业技术学院等高校以及2024年拟立项课题负责人或执笔人，围绕如何做好理论研究课题等方面进行培训交流，提升理论研究的针对性、指导性和实效性。

　　“开展人大制度理论研究，是推进地方人大工作创新的有效途径。要不断健全完善理论研究会的运行机制，加强组织领导、丰富活动载体、强化自身建设，推动实质性的研究任务，打造出成果、出人才的优质平台，真正发挥智库、智囊团作用，努力开创人大制度理论研究工作新局面。”市人大常委会主任栗金强说。

　　下一步，三门峡市人大常委会将以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，将工作中需要思考解决的问题和实践中的创新做法作为研究的重点方向，持续深化人大制度和人大工作的理论研究，为促进人大工作高质量发展提供理论和智力支撑，为坚持好完善好运行好人民代表大会制度贡献智慧力量。（文/陈瑜）