九曲黄河走东海万里画卷入胸怀

　　——三门峡市人大常委会贯彻实施黄河保护法一周年工作侧记

　　“黄河岸边水清堤绿，周末一家老小在黄河岸边看看风景，遛遛弯，心旷神怡，神清气爽......”这份评价来自老百姓的真切感受和心声。春风拂绿，黄河扬波，黄河岸边一派江南柳色，此番写照正是市委坚强领导、市人大常委会有力监督支持、“一府两院”高效落实的成绩单，一年来《中华人民共和国黄河保护法》（以下简称《黄河保护法》）宣传贯彻实施成效斐然。

　　（2024年4月1日，市人大常委会主任栗金强带队调研《黄河保护法》实施一周年宣传贯彻情况）

　　黄河是中华民族的母亲河，全面推进黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴和永续发展确定的重大国家战略。黄河（三门峡段）全长206公里、流域面积9376平方公里，长度和流域面积均占全省四分之一以上，是黄河流域重要节点城市、重要生态屏障。保护黄河一向是三门峡市人民群众的朴素认知和深刻共识，抓好《黄河保护法》的贯彻实施，确保一江清水向东流是三门峡全市上下义不容辞的责任。

　　高度重视，迅速推进。2023年4月1日，在《黄河保护法》正式施行这一重要节点，市人大常委会主任栗金强深入湖滨区和陕州区，实地调研《黄河保护法》宣传贯彻工作，要求各级有关部门把宣传贯彻《黄河保护法》作为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的实践检验，让保护黄河的法律制度体系在三门峡落地生根、发挥作用。

　　2023年3月31日，在收听收看省人大常委会《黄河保护法》实施座谈会视频会后，市人大常委会随即召开部署会议，就贯彻落实座谈会精神、进一步推动《黄河保护法》贯彻实施进行安排部署。通过实地调研、召开座谈会、党建融合、代表进站服务、联合普法、专题培训等多种方式，助推各部门将法治意识、法治思维、法治方式融入黄河流域生态保护和高质量发展全过程全领域，扎实做好规划与管控、生态保护和修复、水资源节约集约利用、污染防治等工作，切实以法治力量守护黄河安澜。

　　召开《黄河保护法》实施推进会，市发展改革委、市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市河务局、陕州区人大常委会、渑池县人民政府等8个单位作交流发言，共商共谋践行绿水青山就是金山银山的理念，加强和改进生态环境保护工作。

　　集中宣传，凝聚共识。“一府两院”相关单位结合自身职能，面向管理对象、服务对象和社会公众开展普法活动，或深入企业和沿黄景区，或走进广场、公园等人流密集处，或在互联网上开设“以案释法”专栏，或向社会公开招幕志愿者，持续推进《黄河保护法》宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进军营、进网络等活动。第二期“崤函大讲堂”邀请中国行为法学会环境法治研究专业委员会会长王少南教授就《黄河保护法》进行专题培训，紧锣密鼓的部署推动形成了宣传全覆盖，极大地提升了《黄河保护法》在社会各界的知晓率，形成了知法守法的浓厚氛围和保护黄河、人人有责的全域共识。

　　（2024年3月6日，市人大常委会副主任李红念带队专题调研水环境保护工作情况）

　　坚持问题导向，深入开展调研。市人大常委会副主任李红念带队，深入各县（市、区）进行专题调研，通过实地察看，详细了解我市黄河流域矿山治理及修复、湿地修复项目实施和黄河生态廊道建设情况，深入探询了解我市黄河流域生态保护工作开展情况及存在问题，并就水土流失和水沙治理任务艰巨等较为突出的问题，认真研究提出建议，一个问题一个问题跟踪督促解决。

　　成立专项视察组，深入各县（市、区），对环境保护工作进行专项视察，深入了解各级政府深入学习习近平生态文明思想，研究部署生态文明建设，落实和推进黄河流域生态保护和高质量发展重大战略等进展情况，并就农村人居环境专项整治、垃圾填埋场和垃圾焚烧项目专项整治活动及其他人民群众反映的突出生态环境问题的整改情况等提出意见和建议，督促相关单位整改落实。

　　寓监督于支持，确保取得成效。开展“三门峡环保世纪行”活动，持续推动全民环保，积极落实黄河流域生态保护和高质量发展战略；对全市2022年度环境状况和环保目标任务完成情况进行调研，2023年6月20日市八届人大常委会第5次会议对市政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告进行分组审议，常委会组成人员围绕严格落实生态保护主体责任、高标准打好污染防治攻坚战、健全完善生态环境治理体系等方面审议发言，加大对审议意见的督办力度，10月25日市八届人大常委会第7次会议听取了市人民政府关于审议意见办理情况的报告，市人民政府交出了一份满意的答卷：产业结构持续优化调整、污染防治攻坚重点工作有序推进、大气环境质量继续保持在全省第一梯队,全市水环境质量持续稳定向好,土壤环境总体稳定。

　　筑法治之堤，保黄河安澜。一年来，市人大常委会把握职能定位，坚持“生态优先、绿色发展”的高质量发展理念，将法律法规的制度要求，转化为实实在在的治理效能。

　　法律的生命在于实施，发挥执法检查利剑作用。为促进《黄河保护法》和相关法律法规贯彻实施，市人大常委会持续加强法律法规实施情况执法检查力度，对《中华人民共和国水污染防治法法》《河南省固体废物污染环境防治条例》《中华人民共和国环境保护法》《三门峡市山体保护条例》等法律法规贯彻执行情况纳入执法检查计划逐步开展，进一步巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。良法与善治之间，重在各级各部门齐抓共管、担当尽责。在市人大常委会的监督指导下，三门峡各级以宣传贯彻实施《黄河保护法》为统领，全面履行法定职责，加大执法和普法力度，黄河流域（三门峡段）生态保护和环境治理法治化水平不断提升。

　　（2024年4月1日，群众在阅览《黄河保护法》宣传展板）

　　市政府设置普法宣传牌、法治文化墙、书简墙、景观廊道等普法载体，建成“三门峡市天鹅湖湿地公园法治广场”，让群众在休闲娱乐中得到法治熏陶，让保护黄河思维融入日常；着力推动水资源管理规范化建设，认真落实最严格水资源管理和取水许可制度，开展黄河流域水资源保护、取用水突出问题排查整治、河湖安全保护、水资源管理和节水管理规范化建设等一系列专项行动，有力遏制了水事违法行为多发的势头。

　　全市法院系统充分发挥环境资源审判职能作用，审结案例中2件被最高法院评为“黄河流域生态环境司法保护典型案例”，以高质量司法保障黄河保护法正确实施，服务黄河流域生态环境保护和高质量发展。结合公益诉讼职能，检察院开辟“以案释法”专栏，聚焦涉黄河安全、生态环境保护等问题充分运用典型案例以案释法、以案普法，让群众切身感受到破坏黄河流域生态环境的危害后果和法律责任，引导群众主动参与到保护母亲河的行动中来。

　　一泓碧水、细柳如茵、繁花似锦，健步慢跑的达人、遛弯散步的老者、嬉戏玩耍的孩童。这是2024年4月1日市人大常委会主任栗金强在黄河生态廊道实地调研的一个场景。沿黄生态廊道美景如画，水资源管理规范化建设稳步推进，市民生态保护意识和法治意识大幅提升......习近平生态文明思想指引下的三门峡实践生机勃勃、熠熠生辉。行远自迩，笃行不怠，三门峡市人大常委会始终深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续发力，久久为功，各级代表深度参与，扎实推动生态保护和绿色发展，为祖国的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，贡献更加磅礴的三门峡力量。（文、图/黑亚妮 杜卫萍）