守护历史根脉 坚定文化自信

                                              ——三门峡市七届人大常委会助力文化建设工作综述

        历史是文化的载体，文化是历史的血脉。历史文化承载着中华民族的基因和血脉，是中华民族独有的宝贵财富。

        五年来，市人大常委会坚持以保护好、传承好、弘扬好黄河文化为主线，深入实施文旅文创融合发展战略，挖掘历史文化时代价值，推进文化遗产系统保护，以沿黄复合型生态廊道为线，将重点景区“串珠成链”，讲好新时代黄河故事，实现文化惠民利民。

        出台地方特色条例

        聚焦地方特色，紧密结合三门峡实际，将有限立法资源集中在解决实际问题上，出台多部“小快灵”地方性法规，解决群众关心的热点、难点问题，以法治方式落实市委关于文旅文创融合工作部署。

        挖掘红色资源，广泛践行社会主义核心价值观。我市现有各类红色文化遗址262处，红色资源体量庞大、情况复杂。为加大对红色资源的保护利用力度，2021年11月起，我市开始起草《三门峡市红色资源保护利用条例》，其间多次深入调研、论证和修改，始终坚持科学立法、依法立法、民主立法原则，将全过程人民民主贯彻于立法全过程，立足“小切口”，锚定“小快灵”，在规定一系列保护和传承措施的基础上，将“建党精神”和“党的领导”写入法规。先后两次对《三门峡市红色资源保护利用条例（草案）》进行审议，面向相关单位和社会公开征求意见，对我市红色资源按照一定程序予以调查认定，并进行有效保护利用，使红色基因和血脉得以更好地传承弘扬。

        培育时代风貌，提高全社会文明程度。深入贯彻落实《三门峡市文明行为促进条例》，服务全市文明建设。为推动《三门峡市文明行为促进条例》深入贯彻实施，助力形成良好文明社会环境，2021年11月，市人大常委会组织部分委员、人大代表及有关单位负责人组成视察组，深入社区、乡村、景区、商场、酒店及共享单车服务企业、犬只收容站、执法监督单位等，对文明社区、文明乡村、文明养犬、文明交通、文明用餐、文明旅游等情况进行实地察看。召开专题座谈会，针对《三门峡市文明行为促进条例》贯彻实施情况进行深入探讨交流，就存在的问题提出合理化意见和建议，并形成书面视察报告上报市委，反馈市政府。同时，分解《三门峡市文明行为促进条例》专项视察中反馈问题的责任清单，集中督查各部门落实情况。全市积极开展各类《三门峡市文明行为促进条例》宣传活动，受益群众16.2万人次；对城区重点区域的不文明行为进行集中整治，纠正占道经营等1900余处，整治共享单车乱停乱放3900余辆，拆除违规设置广告牌匾120余块，排查消除违规搭建存在安全隐患的构筑物25处，纠正遛狗不拴绳等不文明养犬行为1580余起；不断深化“一盔一带”安全守护行动，促进市民安全行车；开展“打非治违”“客运市场集中整治”等多项整治行动，对违法案件、客运市场治理典型案例、有关部门不作为乱作为等现象进行曝光，不断推动市民增强文明意识、提升综合文明素质、优化文明环境，推动社会文明风尚持续向好。

        打造仰韶文化高地

        仰韶文化是中华文明的重要组成部分，是增强全民族历史自觉、坚定文化自信的重要内容。三门峡作为中华文明发祥地之一，拥有丰厚的历史文化遗产，其中最能体现三门峡历史文化“根”和“魂”的当数仰韶文化。

        2021年10月，仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会在我市召开，市人大常委会出台《关于加强仰韶文化遗址保护的决定》（以下简称《决定》），为进一步强化仰韶文化保护传承工作，助力我市纪念活动给予法治保障。

        2020年3月起，市人大常委会在认真了解我市仰韶文化遗址保护工作现状的基础上，组织召开仰韶文化遗址保护工作座谈会，深入灵宝市西坡遗址、北阳平遗址、铸鼎原遗址，渑池县仰韶村遗址等，对我市仰韶文化遗址保护情况和存在的问题进行专项调研。参考《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》、河南省《文物保护法》实施办法等法律法规，以及《中国文物古迹保护准则》等行业准则和各法律相关条款，多次征求各行业部门意见和建议，最终形成《决定》。

        《决定》立足我市市情，遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”原则，对涉及仰韶文化遗址保护利用的相关问题作了明确规定。明确了仰韶文化遗址保护的适用范围、责任主体，以及违反规定的处罚依据，对进一步推动仰韶文化遗址保护相关法律法规的落实，规范仰韶文化遗址保护工作，不断提升仰韶文化遗址保护管理水平，更好传承中华优秀文化具有重要意义；对我市坚定文化自信，增强仰韶文化保护的思想自觉和行动自觉，依法推进我市仰韶文化遗址保护和永续利用，探源华夏文明、黄河文明，讲好“仰韶文化故事”，进而讲好“三门峡故事”，推进文化名市建设，起到了积极的促进作用。

        倾力讲好黄河故事

        保护传承弘扬黄河文化，是黄河流域生态保护和高质量发展的必然要求，五年来，市人大常委会以保护传承弘扬黄河文化为己任，挖掘黄河文化蕴含的时代价值，叫响三门峡黄河文化品牌，推动黄河文化发扬光大。

        坚持人民导向，繁荣发展文化事业和文化产业。听取和审议全市全域旅游工作情况专项工作报告，对全市全域旅游工作情况进行调研，立足建强省际区域中心城市，实事求是指出全域旅游方面存在的发展氛围不够浓、开发层次不够高、配套设施不够全、发展水平不够好等瓶颈问题，提出要主动更新思想观念，营造全域旅游浓厚氛围；提升旅游供给品质，引领旅游产业提质增效；加快配套设施建设，完善全域旅游服务系统；加快全域旅游顶层设计，注重文化旅游产业规划与国土空间规划等的衔接融合等建议，通过延长旅游产品产业链，打造旅游精品项目、标杆项目，持续提升我市旅游产业的竞争力。

        连续多年抓住文化、体育等关乎群众切身利益的民生问题，开展专项监督，把全市公共文化服务体系建设工作情况纳入监督内容。2018年、2020年，对全市公共文化服务体系建设、全市文化产业融合发展情况开展调研，切实保障人民群众的基本文化权益。针对我市公共文化服务体系建设中存在的建设总体水平偏低、文化阵地发挥不够、文化专业人才不足、公共文化资源匮乏等问题，建议政府及有关部门大力构建现代公共文化服务体系，整合资源优势、明确发展定位、充分挖掘资源、打造重点项目、培育多元市场，促进我市现代公共文化服务体系建设。紧盯全民健身这一事关人民群众切身利益的“民生工程”开展专题调研，对调研中发现的健身场所和设施供给不足、健身活动管理机制和服务水平缺失、新兴体育产业的市场化程度不高等问题，提出抓好政策落实推进公共体育基础设施的建设和使用、强化服务供给提高全民健身活动的保障水平、加快市场培育促进新兴体育产业蓬勃发展等建议，不断提高人民健康水平，为体育强国建设筑牢根基。

        组织开展三门峡市人大系统喜迎党的二十大楹联征集活动和关于“礼赞新时代 喜迎二十大”优秀摄影作品征集活动，征集来自全国各地作品1300余件，举办“礼赞新时代 喜迎二十大”楹联书法摄影展，280余名人大代表、人大工作者参与其中，从不同角度敬颂党恩、讴歌时代，激发了同党心连心、永远跟党走的赤子情怀，生动展现了党的十八大以来非凡十年我市人大工作取得的丰硕成果。

        留住历史之根，展现城市之魂。市人大常委会将继续以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，加快推进文化领域法律制度健全完善，增进文化认同、坚定文化自信，持续为城市发展注入动力，为社会主义文化强国建设夯实法治根基。