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三门峡市人民代表大会常务委员会工作报告(2016)
发布日期:2016-03-23 信息来源:三门峡人大网

三门峡市人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

——2016年3月22日在三门峡市第六届人民代表大会第六次会议上

三门峡市人大常委会主任  王建勋

各位代表:

    现在,我受三门峡市第六届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

 

2015年的主要工作

 

    2015年,在市委的正确领导下,市人大常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕全市改革发展的大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,较好地发挥了地方国家权力机关的作用,为全市经济发展、民生改善和社会稳定作出了积极的贡献。

    一、围绕中心、服务大局,推动市委重大决策部署的贯彻落实

    市人大常委会始终坚持正确的政治方向,把推动市委重大决策部署的贯彻落实作为常委会工作的重中之重,积极探索和运用多种工作形式,努力促进我市经济社会又好又快地发展。

    一是着力促进转型发展。听取审议了2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,市人民政府关于财政、审计工作的报告,切实加强年度计划的实施和财政预决算的审查,批准了年度部分预算调整和2014年市级财政决算。紧紧围绕转型发展这一主题,认真听取和审议了市政府关于产业转型升级发展的专项工作报告,提出了强化产业集聚拉动、创新驱动等切合实际的意见和建议,较好地促进了转型发展。二是着力促进招商引资。听取审议了市人民政府关于招商引资的专项工作报告,建议市人民政府要进一步加大招商引资力度,创新招商方式,科学招商、务实招商,规划和储备招商项目,完善招商机制,注重招商效果,力争有更多的项目落户我市,为我市的经济持续快速发展增添新动力。三是着力促进项目建设。市人大常委会组织代表对全市重点项目建设情况进行了专题视察,督促有关部门要高度重视项目建设,积极推进产业集群发展、龙头企业带动和高科技产业的引进与培育。进一步优化经济发展环境,筑巢引凤,确保签约项目落地生根,开花结果。四是着力促进科技创新。认真听取审议了市人民政府关于科技成果研发、引进和转化的专项工作报告,促进科技创新的体制机制建设,加大科技投入力度,抓好平台建设,引进科技人才,培育创新团队,努力提升我市的科技研发、引进和转化能力,为我市创新发展提供智力支持。五是着力推动教育进步。市人大常委会高度重视职业教育。认真听取了三门峡社会管理职业学院筹建情况的专项工作报告,建议市政府统筹协调,落实责任,扩大融资渠道,加快建设步伐,认真研究和定位办学方向及专业设置,努力打造学校品牌,扩大学校的知名度和吸引力,努力创办一流的高等职业教育学校,尽可能多地为我市经济社会发展培养高素质科技人才。

    二、体察民情,反映民意,努力维护群众利益

    市人大常委会始终以维护人民群众利益为工作的出发点和落脚点,高度关注民生问题。通过依法行使职责,努力解决人民群众最关心最直接最现实的问题,努力维护群众利益。

    一是努力推动民生工程落实。市人大常委会进一步加强了对重点民生工程的监督检查。通过对“十项重点民生工程”专题视察,有效地促进了安居保障工程、创业扶持行动、学校改扩建、卫生惠民、促进就业等十六项重点民生项目的顺利实施,确保兑现向人民的承诺,把关系人民群众切身利益的好事真正办好,实事真正办实。二是高度关注食品安全。民以食为天,食以安为先。人大常委会把食品安全作为民生领域的重大问题,列入工作重点,强力实施监督。专门听取了市人民政府关于食品安全的专项工作报告,首次启用“专题询问”这一监督形式,对食品安全工作进行了专题询问。在专题询问会上,有11位常委会委员和人大代表就人民群众高度关注的食品安全问题进行了严肃提问,市人民政府及有关部门认真进行了回答。通过调研和询问,建议市政府和有关部门一定要强化食品安全意识,进一步完善工作机制,加快机构改革,加强薄弱环节,有力地促进了我市食品安全监管工作持续好转。对食品安全的专题询问,我市的电视台、广播电台、三门峡日报、黄河时报,多家网络媒体进行了深入报道,取得了良好的社会效果。三是切实维护群众利益。市人大常委会把城乡居民最低生活保障纳入监督重点,督促市人民政府落实有关政策、健全制度、应保尽保。对进城务工人员的落户和子女入学问题进行了认真调研,促进了户籍制度改革,加快了新政策的落实,让进城务工人员能够顺利地自愿在城市落户,享受市民待遇,平等享受公共服务。市人大常委会高度关注安居工程,听取审议了市人民政府关于安居工程的专项工作报告,建议有关部门要建立信息平台、完善进退机制、实施梯次保障,分配要公开透明,让住房真正困难的群众享受到优惠政策。支持政府充分利用国家棚户区改造政策,争取国家资金支持,加快棚户区改造,进一步扩大棚户区改造覆盖面。四是注重保障群众安全。鉴于外地接连发生的电梯等安全事故,为确保我市人民群众的生命财产安全,市人大常委会专门听取审议了市人民政府关于特种设备安全监管情况的专项工作报告,针对特种设备监管方面存在的问题和不足,建议市政府和有关部门认真解决,有效地促进了我市特种设备安全监管工作的提高。五是重视生态文明建设。市人大常委会对环境保护工作进行了专题调研,进一步开展了“三门峡环保世纪行”宣传活动。通过听取审议市人民政府关于森林资源保护的专项工作报告,督促有关方面进一步加大生态文明建设力度,保护森林资源,巩固“国家园林城市”“国家森林城市”的创建成果。去年,经过广泛听取社会意见和聘请专家充分论证,市人大常委会将白天鹅和红腹锦鸡命名为我市市鸟,为提升三门峡的美誉度增加了一张亮丽的名片。六是注重维护民族团结。听取和审议了市人民政府关于民族工作的专项报告,对优先扶持少数民族聚居村的经济社会发展、建设民族学校、服务民族企业、维护民族团结等方面进行了调研,提出了合理化建议,促进了党的民族政策得到更好地落实。

    三、依法履职,积极作为,努力推进民主法治建设

    市人大常委会把坚持依法治市、维护宪法和法律权威作为重要任务,积极推进“一府两院”依法行政、公正司法。

    一是积极争取立法权。获得地方立法权,关系着我市城市建设与管理、环境保护和历史文化保护能否健康发展,也关系着我市在豫晋陕黄河金三角“三省四市”中的地位和作用,以及在周边地区的影响力和辐射力。市人大常委会对获得立法权高度重视,把这项工作作为2015年的重大任务来抓,进行了认真准备,做了大量的工作,为获得地方立法权创造了必要条件。六届人大五次会议上,选举产生了三门峡市人民代表大会法制委员会、城乡建设管理与环境资源保护委员会、教育科学文化卫生委员会等三个专门委员会;经市委和编制部门批准,市人大常委会成立了法制工作委员会;经过广泛征集和认真选拔,组建了具有各方面专长的50人的法律顾问团队;督促市人民政府和相关部门建立健全了立法机构、配齐配强了立法工作人员。结合我市实际,拟订了立法规划,确定了2016年的立法项目。经过积极的努力和认真的准备,顺利地通过了省人大常委会的评估验收,2015年11月26日,省人大常委会第17次会议正式授予我市地方立法权。获得地方立法权,在我市政权建设和法制建设上,以及在城市建设与管理、环境资源保护和历史文化保护等方面都具有重要的历史意义和现实意义。二是努力推进法治建设。听取审议了市人民政府关于依法治市情况的专项工作报告,要求市人民政府要进一步提高认识,增强依法行政的责任感和使命感,运用法治理念、法治思维,统筹经济、政治、文化、社会和生态文明建设。同时,要加强法制宣传和普法教育,提高全民的法治意识,营造良好的法治环境。三是加强执法检查与监督。结合三门峡资源型城市的实际,对矿产资源法和河南省实施办法的贯彻实施情况进行了执法检查。督促和支持各级政府依法打击违法行为,进一步抓好矿区环境的整治和土地复垦等工作,切实加强矿产资源保护及开发利用与管理,保证矿产资源科学利用、节约利用,最大限度地造福人民群众。四是认真做好规范性文件备案审查。按照法律规定的程序和要求,对市人民政府及有关部门报送的16件规范性文件逐一进行了备案审查,维护了法律政策的统一性和严肃性。五是依法开展选举和任免工作。筹备召开了市六届人大五次会议,圆满完成了大会的各项任务,确保了大会圆满成功。过去的一年,依照法定程序任免国家机关工作人员26人次,保证了市委意图的实现,为“一府两院”开展工作提供了组织保障。根据国家和河南省有关规定,制定颁布了《三门峡市国家工作人员宪法宣誓办法》,彰显了宪法权威,增强了国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的责任感和使命感。六是认真处理来信来访。通过信访渠道,掌握了一些群众诉求,帮助群众解决了一些合情合理的实际问题,化解了一些社会矛盾,维护了社会大局的稳定。全年共接待和处理群众来信来访821件次,重点督办了一些事项,促进了群众的合法诉求得到较好地解决。

    四、高度重视,强化措施,进一步加强代表工作

    人大常委会始终重视人大代表的主体地位,不断探索和改进代表工作,激励和支持人大代表依法履行职责,积极发挥作用。

    一是加大对人大代表的建议、批评和意见的督办力度。六届人大五次会议期间,代表们以高度负责的态度,紧紧围绕全市经济社会发展的大局,提交了与人民群众利益密切相关的议案、建议、批评和意见(以下简称意见和建议)171件。为了把代表的意见和建议落到实处,人大常委会进一步完善和加强了督办机制,召开了多次高规格的交办会和督办会,细化了任务分解,明确了责任分工,强化了统筹协调。人大常委会各位主任、各个委室都按照职责分工,全员督办、跟踪问效、狠抓落实,截止到2015年底,所提意见和建议全部办理完毕。代表反映的问题,得到解决和基本解决的78件,占总数的45.6%;因客观原因正在解决或列入计划将要解决的81件,占47.4%;由于条件限制或其他原因需要以后解决的12件,占7%。就整体来讲,代表的意见和建议办理质量较往年有明显提高。有关部门与代表的见面率达到100%,绝大多数代表对办理结果表示满意和基本满意。二是更好地发挥代表作用。深入开展“双联双争三个一”活动,切实增强人大代表的使命感和责任感,各级人大代表在我市经济发展、民生改善和社会稳定上都发挥了良好的模范带头作用和桥梁纽带作用。市人大常委会采取一切可能的方法和措施,尽力保障人大代表的知情权和知政权。2015年,市人大代表列席常委会会议,参加执法检查、视察、调研活动180余人次,参与工作评议、民主测评、重大项目听证会110余人次,代表参与程度较往年明显提高。三是切实加强代表培训工作。在对代表全面轮训的基础上,2015年,重点对代表小组组长进行了培训。同时,向人大代表寄送公报、简报、刊物和其他学习资料3600余份。通过培训和指导,人大代表的责任心明显增强,履职能力明显提高。

    五、团结进取,争创一流,全面加强自身建设

    市人大常委会紧密结合“我为三门峡发展作贡献”主题实践活动,深入开展“三严三实”专题教育,切实加强常委会和机关干部队伍的自身建设,努力创建“业绩一流、队伍一流、作风一流、形象一流”的模范机关。

    一是扎实开展“三严三实”专题教育。在“三严三实”专题教育中,领导班子和全体党员干部,深入学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话,坚定了理想信念,增强了党员干部,特别是领导干部的党性修养和群众观念,自觉践行“三严三实”的要求,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是不断完善规章制度。对常委会各项规章制度和机关内部管理制度进行了全面梳理,先后制定完善了22项常委会工作制度和32项机关管理制度,使常委会和机关工作进一步走向制度化、规范化。三是认真做好人大宣传工作。在用好传统媒体搞好宣传的同时,还通过新兴媒体进一步加强人大工作的宣传。经省市有关部门批准,市人大常委会创办了《三门峡人大工作》专刊和人大网站,为宣传代表活动和我市的人大工作发挥了重要作用。在全省人大系统评比“宣传人民代表大会制度好新闻”中,我市获得特别奖1件,二等奖2件。四是切实加强党风廉政建设。市人大常委会领导班子认真履行“一岗双责”,切实落实党风廉政建设责任制,一级抓一级,层层抓落实。坚持标本兼治、综合治理,促使全体干部职工真正做到严于律已、廉洁从政。五是积极开展精神文明建设。高度重视文明单位创建,成立领导机构,分解创建任务,美化内外环境,改善办公条件,举办道德讲堂,不断提高干部职工的道德素质和文明素养。2015年,市人大常委会机关成功复创省级文明单位,干部作风进一步好转,精神面貌焕然一新。人大机关的全体干部职工,认真继承和发扬党的优良传统和作风,开拓进取、不断提高,经过大家的共同努力,已经形成了干事创业、团结奋进、积极向上、风清气正的良好局面。

    各位代表,2015年,市人大常委会的各项工作都取得了一定的成绩。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员和机关干部职工共同努力的结果,是“一府两院”密切配合的结果,是县(市、区)人大、社会各界和全市人民大力支持的结果!在此,我代表市人大常委会,向各位代表、社会各界及全市人民表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,人大工作与人民的期盼还有一定的差距,在实际工作中还存在一些具体问题和不足。其主要表现是:代表提出的建议、批评和意见办理工作还需要进一步加强;代表作用的发挥还不够充分;人大常委会行使重大事项决定权还不够规范;监督实效有待进一步提高;常委会自身建设还需要进一步加强等。

    在新的一年里,我们一定要自觉接受人民的监督,虚心听取代表的意见和建议,发扬成绩,克服不足,不断加强和改进市人大常委会的各项工作。

 

2016年的工作打算

 

    2016年的总体工作思路是:在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神指引下,认真贯彻落实中央、省、市的重大工作部署,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,围绕中心,服务大局,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,突出重点,务实创新,为全市的转型发展、民生改善和社会稳定作出新的更大贡献。

    一、始终坚持党的领导

    毫不动摇地坚持党对人大工作的领导,认真贯彻落实中央和省委、市委的重大决策和部署,按照市委提出的“54321” 转型发展战略,把人大工作和全市的中心工作紧密地结合起来,为全市的经济发展和社会各项事业发展注入正能量。

    二、积极行使立法权

    按照法定授权范围,对我市地方立法项目进行深入的调研,广泛征求社会各界在立法方面的意见和建议,在城市规划和管理、环境资源保护和历史文化保护等方面,积极稳妥地推进立法工作。今年,要完成《三门峡城市环境卫生管理条例》的立法工作。同时,对“历史文化保护条例”作好立法准备。在今年的立法实践中,要不断总结经验,加强队伍建设,为全面完成“十三五”立法规划创造条件。

    三、认真履行监督职责

    一是认真做好专题视察和调研工作。对关系三门峡经济社会发展的重大问题、重点项目、民生工程和重点工作进行专题视察和调研。二是认真听取和审议专项工作报告。今年要对市人民政府关于国民经济和社会发展计划执行;财政决算和预算执行;财政收支审计;扶贫工作;城市管理;电子商务;防震减灾;白天鹅及栖息地保护;旅游景区建设;计划生育二孩政策的落实情况;市本级新上项目进展情况等工作听取专项工作报告。听取和审议市中级人民法院关于行政审判工作情况的专项工作报告。听取和审议市人民检察院关于刑罚执行情况的专项工作报告。三是对道路交通安全法和《河南省道路交通安全条例》贯彻实施情况进行执法检查。四是根据实际需要,认真行使重大事项决定权和人事任免权。五是深化改革,积极探索,进一步加强县乡人大工作,不断完善人民代表大会制度。今年上半年,要协助市委筹备召开关于进一步加强县乡人大工作的会议,协助起草相关文件和材料,出台相关的政策和措施,为进一步加强县乡人大工作提供必要的保障。

    四、进一步做好代表工作

    要深入开展“双联双争三个一”活动;更加重视代表议案、建议、批评和意见的办理工作,进一步提高办理质量,更加注重办理效果;要增加代表活动次数,提高活动质量,扩大代表列席人大常委会会议人数,更多地安排人大代表参加常委会的工作调研、工作评议;规范和丰富代表小组活动;加强“代表之家”等活动场所建设,积极为代表履行职责创造条件。要充分发挥代表作用,疏通民意反映渠道,为我市的经济发展、民生改善和社会稳定建言献策。要进一步加强人大常委会组成人员和人大代表的培训,不断提高人大常委会和人大代表依法履职的能力和水平。要进一步加强人大宣传和人民群众来信来访工作,使人大工作与人民群众的呼声更加紧密相连,使人大工作与人民群众的利益更加紧密相连,使人大工作更加赢得人大代表和人民群众的拥护和点赞!

    五、切实加强自身建设

    切实加强人大常委会的思想建设、作风建设和制度建设,努力提高履职能力和水平。要进一步加强常委会组成人员和机关工作人员的政治学习和业务学习,不断提高大家的政治素质和业务能力;进一步完善工作机制,规范工作程序,创新工作方法,不断完善人民代表大会制度。进一步纠正“四风”,切实改进作风,努力开创“为民、务实、清廉”的新气象。持续开展“我为三门峡发展作贡献”主题实践活动,勤政为民,无私奉献,切实加强常委会和机关干部队伍的自身建设。继承和发扬党的优良传统和作风,艰苦奋斗,踏实工作,开拓进取,服务人民,努力把人大常委会机关建设成为“业绩一流、队伍一流、作风一流、形象一流”的团结战斗的先进集体!

    各位代表,2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,是加快经济转型发展、推进民主法制建设的重要一年。我们一定要在市委的正确领导下,认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省委、市委全会精神,按照市委提出的“54321” 转型发展战略,围绕中心,服务大局,突出重点,务求实效,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,振奋精神、务实重干,为三门峡经济发展、民生改善和社会稳定作出新的更大的贡献!

作者:三门峡人大网 【返回顶部】 【打印本页