新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展是省九次党代会的一大突出亮点，“三化”协调发展重在“新”上。新型城镇化的主要内涵，就是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，就是中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进。把农村纳入城镇化之中，把农村的发展纳入到城乡统筹里面，真正让农民过上与城里人一样的生活。新型工业化的主要内涵，就是科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，层次要求更高。新型农业现代化的主要内涵，就是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化程度为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。

  卢氏地处豫西边陲，位于两省八县接合部，横跨长江、黄河两大流域，地域辽阔，山川秀美，自然资源丰富，环境保护完好，山水、生态、文化等资源丰富，比较优势明显，为县域经济发展奠定了基础。近年来，我们在上级党委、政府的正确领导下，牢牢把握河南省建设中原经济区重大战略机遇，紧紧围绕三门峡“四大一高”发展战略，努力扩张经济总量，全力加快经济转型，各项主要指标保持了较快增长，人民生活持续改善，党的建设进一步加强，经济社会发展保持了良好的势头。但总体上看，我县经济总量小、产业层次低等现状依然存在，与中原经济区建设和“三化”协调发展的要求相比，还有一定差距，还有很长的路要走。为加速推进“三化”协调发展，实现经济社会科学发展、跨越发展，我们从当前经济社会发展新的历史阶段和战略机遇出发，在持续以往好的工作思路和做法的基础上，先后组织不同层次的人员、专家对国家和省、市的发展要求、政策导向进行了深入研究，广泛吸纳社会各界意见和建议，经过认真研究、反复讨论，提出了当前及今后一个时期全县经济社会发展的总体思路：以科学发展观为指导，按照旅游名县、特色农业大县“两大战略定位”，牢牢把握建设中原经济区和推进“四大一高”战略重大机遇，紧紧围绕建设富裕开放和谐新卢氏的奋斗目标，深入实施“旅游立县”战略，以大旅游建设统揽全县工作全局，坚持围绕特色谋发展、发挥优势搞突破、持续提升求跨越“三项工作原则”，突出大交通、大旅游、特色新型城镇化、特色新型工业化、特色新型农业现代化和民生改善六个工作重点，持续扩张总量，加快经济转型，促进社会和谐，全面加强和改进党的建设，努力探索一条具有卢氏特色的“两不三新”“三化”协调的发展之路。围绕这一总体思路，全县上下把解放思想、更新观念作为务实发展、跨越发展的首要前提，把项目建设、特色产业作为务实发展、跨越发展的引擎支撑，把改善民生、促进和谐作为务实发展、跨越发展的根本追求，把赶超进位、争创一流作为务实发展、跨越发展的强大动力，把党建领航、团结奋进作为务实发展、跨越发展的重要保障，充分发挥比较优势，深入发掘后发潜能，最大限度激发创造活力、凝聚合力，全力赶超、争先进位，掀起我县“三化”协调发展新高潮。

  一、以旅游推动“三化”协调发展，打造魅力卢氏

  卢氏县地处中国南北地质、气候、生物分界线，兼具南北风情，是中国大陆中央造山带的经典区段，是西北地区进入伏牛山的主要门户，也是全省面积最大、平均海拔最高的深山区县。山清水秀，资源丰富，被专家誉为“中原绿宝石”“豫西后花园”，素有“北国小江南”之称，被列入全省伏牛山生态旅游重点县。历史悠久，文化厚重，是我国少有的双千年古县之一，是全国唯一有化石实物可考的“龙猿相揖别”之地，是我国河洛文化发祥地的重要组成部分；也是鄂豫陕革命根据地的核心区域，是军歌“三大纪律，八项注意”的编印地。这些源远流长的人文古迹、古朴独特的民俗风情、恍若桃源的农家生活、久负盛名的地方特产、源自天然的绿色美味，都使得卢氏旅游享誉中原。为使资源优势尽快转变为现实生产力和新的经济增长极，我们坚持把旅游业发展放在加快推进“三化”协调发展的格局中来谋划，深入实施“旅游立县”战略，以旅游工作统揽全县工作大局，精心策划打造一批形象突出、特色鲜明、品牌响亮的旅游精品，按照“中西部地区休闲度假旅游目的地、豫西旅游中心城市、伏牛山核心旅游区”的目标定位和“高起点规划、高质量建设、高水平管理、高标准服务”的原则，把旅游业发展放在加快推进新型城镇化和新型农业现代化的格局中来谋划，放在持续扩张总量和加快经济转型的背景下去考虑，在互动共生中释放能量，创造优势，具体做到“一个完善，四个着力”：积极配合北京中科景元城乡规划设计研究院，加快论证和完善卢氏县大旅游发展规划，着力加快旅游基础设施建设，着力加大景区招商力度，着力提高现有景区品位和服务水平、着力打造旅游产业链条，真正叫响“生态卢氏、休闲胜地、度假乐园”旅游品牌，使卢氏成为中西部地区吸引力最大、美誉度最高的全国旅游名县，做到绿色承载旅游、旅游推动“三化”。

  二、充分发挥新型城镇化引领作用，打造宜居卢氏

  加快推进新型城镇化，是改善人民群众生产生活条件、提高生活品质的根本途径。只有充分发挥新型城镇化的引领作用，以引领推动难题破解，着力改变一家一户的小农生产方式，通过城镇化有效转移农村剩余劳动力，实现土地规模经营和农业机械化、专业化和标准化，破除城乡二元结构，才能促进资金、技术、人才、信息等生产要素在城乡之间自由流动，推动基础设施建设、公共服务体系向农村延伸。卢氏县地域广阔，群众居住分散，人口密度较小，群众搬出深山的愿望迫切，加快推进新型城镇化符合卢氏实际、符合群众意愿。为此，我们围绕创建全省最佳宜居城市、园林城市和生态宜居特色新山城的目标，按照“产业为基、就业为本、政策引导、持续而为”的城镇化发展思路，大力实施县城带动战略，以新型城镇化为引领，以“一基本两牵动”（产业为基、就业为本,住房牵动和学校牵动）为抓手,促进人口向城镇集中,培育消费需求，加快城镇化进程。积极引导促进人口向县城、中心镇、新型农村社区集中，着力打造功能布局完善、人口规模适度、经济要素活跃、辐射带动能力和综合竞争力较强的县城、小集镇、新型农村社区“三位一体”新型城镇化体系。县城建设方面，围绕打造“生态宜居特色旅游新山城”目标，将旅游元素融入到城市及街道空间，打造“旅游县城”；小集镇建设方面，按照人口密度、耕地分布、交通状况、地理位置等条件进行合理布局，建好以乡（镇）政府所在地为重点的特色小集镇，增强综合承载能力，促进人口聚集，带动周边地区发展；新型农村社区建设方面，以完善公共服务设施、开展农村环境整治、发展富民产业为重点，加快新农村建设。按照科学规划、梯次推进、尊重民意、多元投入的原则，坚持“三个依托、两个面向、三个推进”（即依托小集镇、集贸市场、旅游景区，面向市场、面向群众，推进城镇化、公共服务均等化、产业化）来全力加快新型农村社区建设，不断提升人民群众的生活水平和质量。

  三、充分发挥新型工业化支撑作用，打造富裕卢氏

  卢氏县矿产资源丰富，已探明的矿藏有10大类52种，拥有各类植物2400余种、野生动物400余种。由于大规模的开发起步较晚，虽然在一定程度上影响了县域经济的发展，但同时也为我们实现经济转型、加快发展方式转变备足了后劲。为此，我们围绕打造有色金属、非金属采选及精深加工基地和特色农副产品精深加工基地的目标，按照“提值扩链”总要求，大力引进高新技术，提高科技含量，增加产品附加值，使产品链条向末端延伸，拉长产业链条，重点培育矿产品精深加工、中药材精深加工、农副产品精深加工三个产业。一是紧紧抓住我县被列为全国矿产资源综合利用示范基地和全省矿产资源整装勘查区的机遇，坚持开发与保护并重的原则，加快重点工业项目建设，加快推进矿产品精深加工。二是发挥我县中药材资源优势，依托现有中药材加工企业，大力促进企业与科研机构联手，开发新产品进行精深加工，打造名牌产品，推进中药材产业发展。三是以提高农副产品市场竞争力为着力点，以发展农产品加工产业集群为方向，以培育骨干企业为突破口，大力发展卢氏黑木耳、卢氏鸡等农副产品精深加工，使更多的农副产品迈出山门、走出国门，有效促进农民增收。四是按照省委、省政府提出的“两提一扩”、三规合一、“四集一转”、产城互动的总体要求，把产业集聚区建设作为科学发展、跨越发展的有效载体，坚持食品加工、医药“两个产业定位”，持续加强集聚区基础设施建设，抓好资金融通、土地整理、人才和人力资源、技术创新孵化“四个平台”建设，提升综合服务水平，不断提升集约化发展和要素保障水平，使产业集聚区成为科学发展的增长极、经济转型的突破口，探索走不以牺牲生态和环境为代价的特色新型工业化之路。

  四、充分发挥新型农业现代化基础作用，打造特色卢氏

  卢氏县是全国优质烟叶生产大县、食用菌生产先进县、中药材基地县、大鲵自然保护区、著名的“核桃之乡”，桑蚕、香菇、木耳、姬松茸、猴头5种产品获全省无公害产品产地认证，卢氏黑木耳、卢氏核桃顺利通过国家生态原产地产品保护认证，卢氏黑木耳、卢氏连翘、卢氏鸡和卢氏核桃先后获国家地理标志产品认证，是全省地理标志产品最多的一个县。丰富的农副产品资源，为我们建设全省重要的特色农产品生产和加工基地奠定了坚实基础。为此，我们围绕特色农业大县战略定位，坚持以工业理念谋划和经营农业，不断提高农业生产的信息化、集约化、产业化水平，加快推进新型农业现代化进程。一是发展壮大基地规模。不断壮大“烟、菌、药、牧、果、茶”等农业特色产业基地规模，着力提高农业产业的组织化、信息化和标准化程度，提高农产品的市场竞争力。二是狠抓农业龙头企业。坚持把农业龙头企业发展作为发展农业特色产业的重要抓手，充分发挥比较优势，不断壮大提升雏鹰农牧等现有农业龙头企业，积极争取新希望六合集团落户我县，加快催生真正上规模、上档次、有特色、有品牌的农业龙头企业，辅导培育农业龙头企业上市，不断提高农业产业化经营水平。三是打造农业特色产业品牌。大力实施农产品标准化生产，围绕农业特色产业，着力打造绿色有机农产品，提高农产品的市场竞争力，叫响卢氏绿色优质品牌、有机品牌。

  五、充分发挥各项事业保障作用，打造幸福卢氏

  在加速推进三化协调发展的同时，我们统筹抓好大交通建设、民生改善、和谐社会建设等各项民生事业。全力推进大交通建设。卢氏县境内山大沟深，交通不便严重影响人民群众的生产生活，制约了县域经济发展。对此，我们紧紧抓住国家和省、市交通建设发展机遇，围绕“建设综合交通体系、构筑区域交通枢纽”目标，加快推进以高速公路和铁路为中枢、国省道干线公路为骨架，县乡公路和旅游公路为网络的外联快捷、内联畅通的现代交通体系，着力构建以“五纵九横”为主框架的大交通格局，彻底打破卢氏的交通瓶颈制约，为今后长远发展、跨越发展奠定坚实基础。全力保障和改善民生。始终坚持把“民生”视为最大的政治，把“共享”视为最基本的发展思路，持续抓好教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业发展，全力解决好柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保等民生大事，不断加大改善民生的力度和广度，让群众得到更多的实惠，努力实现人民群众“幸福指数”和“经济增长指数”双提升，让全县人民共享发展成果。全力维护社会和谐稳定。以“保持全省平安建设优秀县、争创全国平安建设先进县”为目标，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，突出抓好化解社会矛盾、创新社会管理、廉洁公正执法三项重点工作，围绕创新出经验、围绕服务抓基层、围绕民生抓服务、围绕和谐促稳定，积极稳妥处理好群众反映强烈的热点难点问题，持续推进社会治安集中整治行动，不断提升公众安全感，维护社会稳定，为党的十八大召开营造和谐的环境。